Главная » Что это » Негосударственная экспертиза проектной документации что это такое

Негосударственная экспертиза проектной документации что это такое


Негосударственная экспертиза проектной документации

Государственная и негосударственная экспертиза проектной документации — комплекс мероприятий, направленных на проверку проекта и его соответствия строительным нормам, стандартам, правилам и требованиям законодательства РФ. Проведение работы возлагается на уполномоченный госорган или компанию, имеющую аккредитацию на проверку инженерных изысканий или проекта.

Экспертиза (государственная или частная) — ключевой этап обеспечения безопасности сооружений. Целью такой работы является определение соответствия документации (проектной, предпроектной, градостроительной) техусловиям и первичным данным строительства. Благодаря проведению таких мероприятий, удается отследить нарушение требований безопасности, «слабые места» в устойчивости и надежности конструкций, рациональность применения различных ресурсов.

В статье уделим внимание негосударственной экспертизе, рассмотрим особенности ее проведения, сроки, законодательную базу и выделим рекомендации по выбору квалифицированного исполнителя в Москве или другому городе.

Понятие негосударственной экспертизы проектной документации

Особенность негосударственной экспертизы в том, что ее проведение поручается юридическим лицам (компаниям), которые имеют аккредитацию на осуществление такого рода работ. Привлечение частных специалистов является инициативой строительной компании, стороны-заказчика или субъекта, который по договору с застройщиком занимается созданием проекта.

В роли объекта негосударственной экспертизы выступает весь проект или конкретные разделы, а также инженерные изыскания. При выполнении работ составляется договор, сторонами которого является заявитель и экспертная компания. Соглашение заключается с учетом гражданского законодательства.

Проведение негосударственной экспертизы допускается для всех объектов капстроительства, в том числе для определенного этапа, восстановления или капремонта. В эту же категорию входят работы, которые по законодательству подлежат государственной экспертизе РФ.

Как отмечалось выше, в основе взаимодействия сторон лежит договор. Именно в нем определяется стоимость выполнения работ, объем проверяемой документации, каким требованиям Положения она должна соответствовать и так далее. В процессе проведения негосударственной экспертизе проект проверяется на соответствие:

  • Градостроительному и техническому регламенту.
  • Результатам инженерных изысканий.
  • Национальным и частным стандартам компании.
  • Заданию на проектировку.
  • ГПЗУ.
  • Установленным нормативам (при оформлении сметы).

Законодательная база

Данные статистики свидетельствуют о росте популярности негосударственной экспертизы. Это объясняется тем, что такая проверка проводится в более сжатые сроки (до 10 рабочих дней). Кроме того, стоимость негосударственной экспертизы ниже, чем государственной. Результат обоих видов проверок признается на официальном уровне и позволяет получить в дальнейшем разрешение на возведение объекта.

Смотрите также:  Как получить разрешение на строительство балкона?

В ФЗ №337 о внесении изменений в ГрК РФ и ряд законодательных актов РФ прописано, что проектная документация по реконструкции, капремонту или строительству здания проходит обязательную экспертизу. В 2012 году вступили в силу поправки закона, согласно которых заключения государственной или негосударственной экспертизы признаны равными в правах. Порядок и форма оформления документа устанавливается ФАС и ЖКХ.

С учетом новых норм строительная компания и заказчик имеют право лично выбирать, куда передавать инженерные изыскания и проект для дальнейшей проверки — в государственный или негосударственный орган. Это прописано в части 1, статье 49. Если проверка сметы осуществляется одновременно с экспертизой проекта и инженерных изысканий, работы выполняются с учетом срока, установленного в договоре между сторонами.

Основные нюансы независимой (частной экспертизы) оговорены в соответствующем Положении, которое в 2008 году было утверждено Путиным В.В. (на тот момент Председателем Правительства РФ).

Кто может проводить?

Выполнение негосударственной экспертизы — право компаний, имеющих аккредитацию на осуществление таких работ. Допуском организаций занимается Минрегионразвития РФ — именно эта организация осуществляет проверку юридических лиц, планирующих выполнять частную экспертизу, и выдает разрешения на ведение такого вида деятельности.

По результатам проверки заявитель аккредитуется на проведение негосударственной экспертизы в отношении инженерных изысканий или проекта (по отдельности) или выполнения обеих видов работ. Компания имеет право проводить только те виды экспертизы, на выполнение которых получено разрешение.

Для прохождения аккредитации претендент должен соответствовать ряду требований:

  • Чтобы получить допуск к проведению экспертизы проектной документации, претендент должен подтвердить наличие в штате работников с высшим профильным образованием в той сфере, в которой проводится аккредитация. Стаж работы работников в сфере проектирования объектов должен быть от 5 лет и более, а также от 3-х лет в сфере проведения государственной экспертизы проектов, в секторе строительного контроля или надзора.
  • Чтобы получить аккредитацию на проведение экспертизы инженерных изысканий, сотрудники компании-претендента должны иметь профильное высшее образование в сфере инженерно-геодезических исследований. Опыт работы в этом секторе от 5 лет и больше или стаж в проведении госэкспертизы от 3-х лет.
Смотрите также:  Москва сокращает административные процедуры в строительстве

Чтобы получить аккредитацию, компания-претендент собирает требуемый пакет бумаг и передает его в уполномоченный орган. Эта работа производится лично или путем передачи заказного письма. В пакет бумаг, отправляемых для получения аккредитации, входит:

  • Заявление на получение аккредитации. В нем прописываются виды частной (негосударственной) экспертизы, которые планирует проводить заявитель, а также сроки, на которые оформляется аккредитация.
  • Копия бумаг, подтверждающих факт внесения организации в Единый государственный реестр юрлиц.
  • Учредительные бумаги компании (копии).
  • Документы, подтверждающие наличие профильного образования или опыта работы у сотрудников (достаточно копии).

Сроки

Период проведения проверки и передачи заключения о соответствии заявителя действующим требованиям предусмотрены в регламенте экспертной компании. Как правило, в документе содержится ссылка о том, что срок проведения экспертизы определяется индивидуально, с учетом условия соглашения между заказчиком и экспертной компанией.

В регламенте устанавливается общий период, который может быть сокращен при оформлении договора. Как правило, срок проведения экспертной оценки по жилым объектам равен 45 суткам, а по нежилым — 3 месяцам.

Как не ошибиться в выборе эксперта?

Главной сложностью для заказчиков является выбор негосударственной компании, которая бы соответствовала требованиям и имела соответствующую аккредитацию. Важно, чтобы в процессе проверки организация проверяла проект на  соответствие техническим регламентам, сметным нормативам, стандартам компаний и государства, заданию на проектирование и другим действующим нормам.

Результат, выданный аккредитованным негосударственным органом, имеет такую же силу, и может применяться для дальнейшего оформления разрешения на возведение объекта. При этом заказчик вправе лично принимать решение, куда обратиться — в государственный орган или частную структуру.

Квалифицированная компания предлагает:

  • Помощь в создании результатов инженерных изысканий и подготовке проекта к прохождению частной экспертизы. Работа выполняется применительно к сооружениям, для проектов которых требуется проведение экспертной оценки.
  • Непосредственно экспертизу проектной и сметной документации.

По желанию заказчика компания, которая проводит негосударственную экспертизу, может осуществлять проверку документов (сметы и проекта). К главным требованиям, которые предъявляются к исполнителю, стоит отнести:

  • Опыт и надежность работы.
  • Индивидуальный подход к предоставлению услуг.
  • Консультации специалистов по интересующим вопросам.
  • Аудит каждого из разделов проекта.
  • Сопровождение при проведении государственных тендеров (если в этом имеется необходимость).
  • Предоставление личного менеджера, который будет вести проекта (некоторые компании предлагают такую услугу).
  • Высокая скорость проведения экспертизы проекта.
  • Наличие калькулятора, позволяющего рассчитать стоимость услуг.

Негосударственная экспертиза хуже государственной?

У многих сложился стереотип, что экспертиза, которая проводится негосударственной (частной) организацией, хуже проверки, проводимой государственным органом. Это ошибочное мнение. Выше отмечалось, что результаты таких проверок имеют идентичную силу. Кроме того, независимая экспертиза, которая проводится частной компанией, имеет ряд плюсов:

  • Возможность самостоятельно выбирать организацию, которая, по мнению заказчика, соответствует заявленным критериям и выполняет необходимый объем работ.
  • Получение качественных услуг по проведению экспертной оценки.
  • Отсутствие различий в юридической силе между заключением, выданным государственной и негосударственной компанией. Результаты проверок могут в одинаковой степени применяться для выполнения дальнейших работ, в том числе получения разрешения на осуществление строительных работ. В ряде случаев допускается проведение проверки частным органом без экспертизы государственной компании.
  • Высокая скорость проверки (быстрей, чем эту работу выполняют государственные органы). Сроки выполнения проверочных мероприятий оговариваются в договоре, заключенным между сторонами.

Стоимость проверки проекта государственными органами устанавливается с учетом действующих тарифов (определяются государством). Частные организации в своей деятельности придерживаются установленных тарифов, но для привлечения клиентов они часто снижают ставки и делают сотрудничество более выгодным. Развитие этого сектора и появление частных учреждений для проведения экспертизы позволяет ускорить и упростить процесс выполнения работ без ущерба для безопасности зданий. В результате заказчик экономит два главных параметра — время и деньги.

Итоги

По законодательству экспертиза, которая проведена частным или государственным органом, имеет одинаковую силу. Полученное заключение может применяться для выполнения дальнейших работ, в том числе получения разрешения на строительство. Но стоит помнить, что в законодательстве имеются ситуации, когда не обойтись без государственной экспертизы. Это актуально даже для тех случаев, когда частное учреждение дало положительную оценку.

Экспертиза проектной документации: что учесть застройщику

Перед началом строительства компания-застройщик обязана отправить проектную документацию на экспертизу. Какие требования предъявляет закон, в каких случаях необходимо делать государственную экспертизу, а когда застройщик вправе обратиться в частную организацию.

Что входит в понятие экспертизы проектной документации

На сегодняшний день понятие «экспертиза» как таковое не нашло общего единого определения в законодательстве РФ. Тем не менее, изучив нормативные правовые акты  РФ в сфере экспертной деятельности, можно дать следующее определение: экспертиза – это оценка соответствия чего-либо (объекта, предмета, качества и т. д.) требованиям нормативных правовых документов РФ.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ предметом экспертизы проектной документации является:

  • оценка соответствия этой документации требованиям законов и подзаконных актов;
  • проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов, если такой проверки требует закон.

В рамках проведения экспертизы выясняют, соответствует ли проектная документация:

  • техническим регламентам;
  • санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды;
  • требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;
  • требованиям к безопасному использованию атомной энергии;
  • требованиям промышленной безопасности;
  • требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;
  • требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование;
  • результатам инженерных изысканий, за исключением случаев проведения государственной экспертизы перед возведением объектов капитального строительства.

Если в рамках государственной экспертизы проверяют проектную документацию, в отношении которой также проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется.

Помимо экспертизы проектной документации, проводится экспертиза результатов инженерных изысканий – согласно Градостроительному кодексу РФ, это оценка соответствия результатов изысканий требованиям технических регламентов.

Когда для проектной документации не понадобится заключение экспертизы

За экспертизой проектной документации компании-застройщику необходимо обращаться при возведении практически всех видов объектов капительного строительства. Исключение составляют:

  • объекты ИЖС, садовые дома;
  • жилые дома с количеством этажей не больше 3, состоящие из нескольких блоков, число которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи;
  • отдельно стоящие капитальные объекты с количеством этажей не больше 2, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности. Также не нужна экспертиза для аналогичных объектов, в которых ведут такую деятельность, но для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или в границах участков, на которых расположены такие объекты, установлены данные зоны.

По актуальным правилам экспертиза понадобится, если строительство перечисленных объектов планируется осуществлять в границах охранных зон трубопроводов.

В одном деле суд не удовлетворил иск общества, которое требовало признать незаконным отказ городской администрации в выдаче разрешения на строительство. Общество не представило заключение экспертизы по проектной документации. Суд отклонил ссылку общества, что случай относится к исключениям, в которых экспертиза не нужна. Проектируемый объект находится в непосредственной близости от жилой застройки. Санитарно-защитная зона попадает как на жилые объекты, так и объекты иного назначения, что не обеспечивает установление зоны в границах участка, на котором планируется строительство (постановление АС Уральского округа от 27.09.2018 № Ф09-5961/18 по делу № А60-53733/2017).

Какие виды экспертиз проектной документации существуют

В законе выделяют два вида экспертиз проектной документации: государственную и негосударственную. Правительство РФ в постановлении № 145 от 05.03.2007 указало, в каких случаях требуется проведение государственной экспертизы проектной документации. Это необходимо для:

  1. Объектов, работы по которым предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, посольств, консульств и представительств РФ за рубежом, в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, капитальных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или воздушного транспорта (если объект возводят в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, по которым у РФ возникнет право собственности на данные объекты). Кроме того, такую экспертизу проводят перед строительством или реконструкцией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения.
  2. Объектов, сметная стоимость работ по которым согласно закону подлежит проверке на предмет достоверности ее определения. Такую проверку проводят в отношении капитальных объектов, если работы финансируют с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями, а также юридических лиц, доля РФ, субъектов РФ или муниципальных образований в уставных /складочных капиталах которых составляет более 50 % (письмо Минстроя от 21.04.2017 № 14094-СМ/09).
  3. Объектов, работы по которым планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения таких объектов исходя из оценки их влияния на объект, место, в целях охраны которых установлена зона, или исходя из оценки влияния объекта, места, на размещаемый капитальный объект. А также объектов культурного наследия регионального и местного значения (если при проведении работ по их сохранению затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта). Правило работает и для результатов инженерных изысканий выполненных для подготовки такой документации, а также для документации по проектам на охраняемых природных территориях.
  4. Объектов в госсобственности субъектов РФ или в муниципальной собственности, на софинансирование капитальных вложений в которые из федерального или местных бюджетов предоставляются субсидии.
  5. Объектов метрополитена, Вооруженных сил РФ, ядерных объектов.

На сегодняшней день государственную экспертизу проектной документации проводит Федеральное автономное учреждение Главгосэкспертиза России. В регионах Главгосэкспертиза представлена двенадцатью филиалами. Филиалы расположены на всей территории РФ: Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Хабаровск, Севастополь и т. д.

В каких случаях допускают проведение экспертизы проектной документации в негосударственной организации

Второй вид экспертизы проектной документации – негосударственная. Она проводится:

  1. Если закон требует обязательной экспертизы без уточнения ее вида, изыскания провели и документацию разработали для объекта, который не указан в части 3.4 статьи 49 ГрК РФ, а застройщик выбрал негосударственную экспертизу.
  2. Если проведение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы не является обязательным, но заявитель решил отправить документы на негосударственную проверку.

Негосударственную экспертизу проводят юридические лица, у которых есть аккредитация на право проведения проверок соответствующего вида.

Получить аккредитацию можно при наличии:

  1. По месту основной работы не менее 5 работников, у которых есть аттестация на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов изысканий.
  2. Сайта организации в сети «Интернет».
  3. Регламента проведения такой экспертизы, который утвердили приказом руководителя и разместили на сайте.

Порядок аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и /или негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий устанавливается Правительством РФ.

Обладатель аккредитации обязан публиковать на своем сайте:

  • наименование, адрес (место нахождения) и номер контактного телефона компании;
  • состав органов управления;
  • ФИО работников, у которых есть соответствующая аттестация;
  • регламент проведения экспертиз.

Информация и документы, размещаемые на сайте организации, должны быть доступны для бесплатного ознакомления.

Федеральный орган исполнительной власти, который формирует единую национальную систему аккредитации и контролирует деятельность аккредитованных лиц, ведет государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственных экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

На сегодняшний день данные функции осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Служба находится в ведении Минэкономразвития и осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через свои территориальные управления и подведомственную организацию (ФАУ «Национальный институт аккредитации»).

Сведения, которые содержатся в реестре, размещают на официальном сайте Росаккредитации в бесплатном доступе.

Порядок ведения реестра устанавливает Правительство. Порядок организации и проведения негосударственных экспертиз проектной документации или результатов изысканий установили в специальном Положении (утв. постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 № 272).

Для проведения такой экспертизы заявитель и экспертная организация заключают договор. В договоре определяют:

  • порядок представления документов для экспертизы и устранения замечаний в представленной документации,
  • срок проведения исследования,
  • размер платы.

Как проводят государственную экспертизу проектной документации

Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проекта, заявитель предоставляет:

  • заявление о проведении государственной экспертизы;
  • проектную документацию на объект капитального строительства;
  • задание на проектирование;
  • результаты инженерных изысканий;
  • задание на выполнение инженерных изысканий;
  • положительное заключение государственной экологической экспертизы;
  • документы в подтверждение полномочий заявителя действовать от имени застройщика (доверенность, решение/протокол);
  • выписку из реестра СРО в области архитектурно-строительного проектирования и (или) инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ;
  • документы, подтверждающие, что для исполнителя работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий не требуется членство в таком СРО, так как это случай, указанный в части 2.1 статьи 47 и части 4.1 статьи 48 ГрК РФ;
  • выписку (выписки) из ЕГРЮЛ;
  • выписку (выписки) из реестра акционеров (если исполнитель работ – АО);
  • договор (договоры) подряда на подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий.

Процедура проведения государственной экспертизы проектной документации состоит из следующих этапов:

  1. Представление документов в уполномоченный орган. Орган вправе дополнительно истребовать от заявителя расчеты конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалы инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы нужно направить в течение 5 дней после получения запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов.
  2. Аудит полученных документов. Орган проверяет их в течение 3 рабочих дней. В ряде случаев срок проверки не должен превышать 10 рабочих дней. После окончания аудита заявитель получает проект договора с расчетом размера платы за проведение исследования, подписанный со стороны проводившей организации. Учтите, что орган вправе дать мотивированный отказ в принятии документов или направить заявителю решение об оставлении заявления и документов без рассмотрения.
  3. Непосредственное проведение экспертизы.
  4. Оформление результатов.

Решение об оставлении документов без рассмотрения, принимают, если:

  1. Исследование должны сделать в иной организации по проведению государственной экспертизы.
  2. Документы представлены с нарушением требований постановления № 145. Если такое решение приняли, заявителя уведомят о причинах.

Орган вправе отказать заявителю. С 1 июля 2019 года основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу, являются:

  1. Отсутствие в документации разделов, которые подлежат включению в ее состав в соответствии с требованиями Правительства РФ.
  2. Подготовка документации лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 ГрК РФ.
  3. Отсутствие результатов инженерных изысканий или отсутствие положительного заключения экспертизы таких результатов, если ее проводили до подачи проектной документации на исследование.
  4. Несоответствие результатов изысканий составу и форме, установленным в соответствии с ГрК РФ.
  5. Выполнение изысканий, результаты которых направлены на экспертизу лицом, которое не соответствует требованиям закона.
  6. Направление не всех документов, предусмотренных Правительством.
  7. Направление проектной документации и (или) результатов изысканий не в тот в госорган, который должен проводить экспертизу таких проектов.

Как проходит госэкспертиза

Сама государственная экспертиза проектной документации:

  • начинается после того, как заявитель передаст документы в подтверждение платы за исследование согласно договору;
  • завершается направлением заявителю заключения.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта, но не должен превышать 60 дней.

В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:

  • результатов изысканий, которые направлены на исследование до подачи проектной документации на проверку;
  • проектной документации или документации вместе с результатами изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам;
  • документации либо документации вместе с результатами изысканий в отношении объектов капитального строительства, работы по которым будут вести в особых экономических зонах.

Законодательством субъектов РФ могут устанавливаться более короткие сроки на исследование в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными им государственными учреждениями.

Исследовательская структура вправе:

  • истребовать от госорганов, органов местного самоуправления, организаций сведения и документы, необходимые для проведения экспертизы;
  • привлекать к работе иные организации или специалистов на договорной основе.

Если исследовательская структура запросила документы и сведения, органы государственной власти, местного самоуправления и организации в срок не позднее 10 дней с даты поступления письменного обращения:

  • направляют испрашиваемое либо
  • письменно уведомляют о невозможности представления с указанием причин.

Как оформляют результаты проведения госэкспертизы

Итогом экспертизы результатов инженерных изысканий является заключение об их соответствии (положительное заключение) или о несоответствии (отрицательное заключение) требованиям технических регламентов. Итогом экспертизы проектной документации является заключение о ее соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):

  • результатам изысканий,
  • заданию на проектирование,
  • требованиям закона.

Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или техническим заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В случае несогласия с заключением экспертизы по проектной документации и (или) результатам изысканий застройщик вправе обжаловать его. На это отводят 3 года со дня утверждения заключения. По поводу обжалования обращаются в экспертную комиссию при федеральным органе власти, который занимается выработкой и реализацией госполитики и нормативно-правовым регулированием в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Обращение происходит в порядке, который утвердил этот орган. На сегодняшний день такой орган – это Минрегионразвития. Деятельность комиссии регулирует приказ ведомства № 126 от 23.03.2012.

Решение комиссии в подтверждение или против заключения экспертизы является обязательным для структуры, которая проводила исследование и издала заключение. Заявитель вправе обжаловать решение в суде.

Например, суд удовлетворил требования учреждения госэкспертизы к обществу о взыскании:

  • стоимости выполненных работ по договору об исследовании,
  • процентов за пользование чужими денежными средствами.

При этом суд отклонил доводы общества о том, что выводы эксперта в отношении части проектной документации не соответствуют требованиям технических регламентов и результатам изысканий. Как указал суд, в случае несогласия с заключением заявитель вправе обжаловать его в экспертной комиссии в течение 3 лет (п. 12 ст. 49 ГрК РФ). Ответчик таким правом не воспользовался. Суд признал необоснованными его доводы о некачественности данного заключения (постановление АС Восточно-Сибирского округа от 17.07.2018 № Ф02-3105/2018 по делу № А78-6472/2017).

Отрицательное заключение может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке напрямую, минуя экспертную комиссию.

Не допускается выдача заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в ЕГРЗ. При этом Правительство ввело изменения (постановление № 296 от 21.03.2019). В соответствующие разделы реестра в обязательном порядке включаются сведения:

  • о проектной документации, которую предоставили на экспертизу и по рассмотрении которой организация вынесла заключение;
  • о результатах изысканий для экспертизы;
  • об участке, в пределах которого уже расположен капитальный объект или планируется его расположение;
  • номер и дата выдачи градостроительного плана участка (если документация по линейному объекту – номер и дата документа, которым утверждены бумаги по планировке территории в тех случаях, когда закон требует подготовки таких бумаг).

Чем процедура проведения негосударственной экспертизы проектной документации отличается от государственной процедуры

Если застройщик обратился за негосударственной экспертизой, то организационные моменты прописывают в договоре. Документы представляют в электронном виде с использованием:

  • официального сайта экспертной организации;
  • в предусмотренных законом случаях – также с использованием личного кабинета на портале «Госуслуги».

 При этом:

  • документы подписывает уполномоченное лицо с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
  • по формату документы должны соответствовать требованиям, утвержденным Минстроем к формату таких документов.

Объектом негосударственной экспертизы являются все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий.

 Заключение по результатам проведения негосударственной экспертизы проектной документации выдается в форме электронного документа с помощью сайта организации или сервиса «Личный кабинет» на «Госуслугах» (когда его использование предусмотрено законом).

Процедуры проведения негосударственной экспертизы осуществляются в том же порядке, который установлен для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. В том числе это касается:

  • подготовки заключения, его подписания, утверждения и выдачи заявителю;
  • обжалования;
  • открытия и ведения дел негосударственной экспертизы;
  • ведения реестра выданных экспертных заключений и предоставления сведений из него.

Негосударственная экспертиза проектной документации: что это такое?

Поэтому популярность этой услуги очень высока. Проведение негосударственной экспертизы проектной документации заказывают многие организации и частные лица. Воспользоваться ею можно по вполне доступной цене.

Какие параметры документации позволяет изучить негосударственная экспертиза?

Выполнение данного исследования позволяет получить гарантию того, что постройка будет пригодна для безопасной эксплуатации. При проведении экспертизы изучаются следующие параметры:

  • Устойчивость постройки.
  • Безопасность использования здания.
  • Оптимальное применение материальных, энергетических и природных ресурсов.
  • Надежность конструкции постройки.

Для чего проводится негосударственная экспертиза документации?

Негосударственная проектная экспертиза необходима для того, чтобы можно было начать строительство здания. После выполнения исследования на его результаты должно быть получено положительное решение. Лишь потом застройщик получит право на то, чтобы начать строительные или реконструкционные работы.

Когда изучаются объекты негосударственной экспертизы проектной документации, то выполняется их проверка на соответствие некоторым критериям. Например, документация не должна противоречить соглашению между застройщиком и инвестором. Кроме того, положения в документах проекта не должны противоречить законодательству.

Важной частью экспертизы является установление порядка проведения работ по разработке. Эксперты выясняют, насколько целесообразными будут те или иные дополнительные мероприятия, в которых может возникнуть необходимость. Также тщательно изучаются причины проведения этих мероприятий.

Экономическая эффективность строительства является еще одним параметром, который изучаются при выполнении экспертизы. Поэтому очень важно, чтобы изучению подверглась вся документация по конкретному проекту. Это позволит получить наиболее точное и подробное экспертное заключение.

Этапы негосударственной экспертизы документации

Исследование выполняется последовательно, в несколько этапов:

  • Предоставление заказчиком всех документов по данному проекту.
  • Проверка полученной документации.
  • Выполнение экспертизы. Изучение документов на предмет наличия несоответствий с существующими нормами.
  • Оформление и выдача экспертного заключения.

При обнаружении нарушений или неточностей в документацию вносятся соответствующие изменения. Однако при этом продолжительность выполнения экспертизы значительно увеличивается. После устранения обнаруженных ошибок проводится повторное изучение документов.

Значение экспертного заключения

Полученное экспертное заключение является весьма важным официальным документом. Оно подтверждает право на выполнение строительных работ. Причем юридическая сила заключения, выданного негосударственной экспертной организацией, равна сила заключения, полученного от представителей государственных учреждений.

При экспертизе проектной документации исследуются самые разные аспекты строительства. Поэтому с помощью данной процедуры можно устранить множество ошибок, допущенных как при создании технического проекта, так и при заполнении документации.

Заказать проведение негосударственной экспертизы документации

На выгодных условиях воспользоваться услугой по выполнению негосударственной проектной экспертизы можно в нашей компании. Мы практикуем индивидуальный подход к каждому клиенту. Поэтому у нас разные виды проектной документации изучаются с особой тщательностью и на высоком уровне. Наши специалисты обладают многолетним опытом проведения экспертиз различных типов. Так что они выполняют проверку документации в оптимальные сроки. Ассортимент наших услуг весьма обширен и включает в себя разные виды исследований. Их стоимость является не очень высокой. Поэтому при необходимости ими могут воспользоваться многие компании и частные лица.

Негосударственная экспертиза проектной документации: что это такое?

Поэтому популярность этой услуги очень высока. Проведение негосударственной экспертизы проектной документации заказывают многие организации и частные лица. Воспользоваться ею можно по вполне доступной цене.

Какие параметры документации позволяет изучить негосударственная экспертиза?

Выполнение данного исследования позволяет получить гарантию того, что постройка будет пригодна для безопасной эксплуатации. При проведении экспертизы изучаются следующие параметры:

  • Устойчивость постройки.
  • Безопасность использования здания.
  • Оптимальное применение материальных, энергетических и природных ресурсов.
  • Надежность конструкции постройки.

Для чего проводится негосударственная экспертиза документации?

Негосударственная проектная экспертиза необходима для того, чтобы можно было начать строительство здания. После выполнения исследования на его результаты должно быть получено положительное решение. Лишь потом застройщик получит право на то, чтобы начать строительные или реконструкционные работы.

Когда изучаются объекты негосударственной экспертизы проектной документации, то выполняется их проверка на соответствие некоторым критериям. Например, документация не должна противоречить соглашению между застройщиком и инвестором. Кроме того, положения в документах проекта не должны противоречить законодательству.

Важной частью экспертизы является установление порядка проведения работ по разработке. Эксперты выясняют, насколько целесообразными будут те или иные дополнительные мероприятия, в которых может возникнуть необходимость. Также тщательно изучаются причины проведения этих мероприятий.

Экономическая эффективность строительства является еще одним параметром, который изучаются при выполнении экспертизы. Поэтому очень важно, чтобы изучению подверглась вся документация по конкретному проекту. Это позволит получить наиболее точное и подробное экспертное заключение.

Этапы негосударственной экспертизы документации

Исследование выполняется последовательно, в несколько этапов:

  • Предоставление заказчиком всех документов по данному проекту.
  • Проверка полученной документации.
  • Выполнение экспертизы. Изучение документов на предмет наличия несоответствий с существующими нормами.
  • Оформление и выдача экспертного заключения.

При обнаружении нарушений или неточностей в документацию вносятся соответствующие изменения. Однако при этом продолжительность выполнения экспертизы значительно увеличивается. После устранения обнаруженных ошибок проводится повторное изучение документов.

Значение экспертного заключения

Полученное экспертное заключение является весьма важным официальным документом. Оно подтверждает право на выполнение строительных работ. Причем юридическая сила заключения, выданного негосударственной экспертной организацией, равна сила заключения, полученного от представителей государственных учреждений.

При экспертизе проектной документации исследуются самые разные аспекты строительства. Поэтому с помощью данной процедуры можно устранить множество ошибок, допущенных как при создании технического проекта, так и при заполнении документации.

Заказать проведение негосударственной экспертизы документации

На выгодных условиях воспользоваться услугой по выполнению негосударственной проектной экспертизы можно в нашей компании. Мы практикуем индивидуальный подход к каждому клиенту. Поэтому у нас разные виды проектной документации изучаются с особой тщательностью и на высоком уровне. Наши специалисты обладают многолетним опытом проведения экспертиз различных типов. Так что они выполняют проверку документации в оптимальные сроки. Ассортимент наших услуг весьма обширен и включает в себя разные виды исследований. Их стоимость является не очень высокой. Поэтому при необходимости ими могут воспользоваться многие компании и частные лица.

Зачем нужна негосударственная экспертиза проектной документации

Экспертиза проектной документации – необходимый этап, без которого невозможно получить разрешение на строительство и реконструкцию большинства зданий и сооружений. Положительное заключение экспертизы является частью пакета документов, на основании которого застройщик получает это разрешение.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает, что негосударственная экспертиза проектной документации имеет равное значение с государственной. Исключение составляют те случаи, когда законом установлена обязательность выполнения последней. Список объектов, которые не могут проходить негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, перечислен в 49 статье Градостроительного кодекса РФ. В него входят технически сложные и особо опасные объекты, строительные проекты, финансируемые из федерального бюджета, в том числе автомобильные дороги федерального значения и реконструкция объектов культурного наследия. Также негосударственной экспертизе не подлежат объекты, охраняемые государственной тайной, здания и сооружения, возводимые в исключительных экономических зонах, на континентальном шельфе и во внутренних морских водах на территории России, посольств и консульств России за рубежом, а кроме того – объектов, строительство которых планируется на территории двух и более субъектов РФ одновременно, и некоторых других строительных объектов. В отношении всех прочих объектов возможно проведение негосударственной экспертизы проектной документации.

Одной из негосударственных экспертных компаний, успешно работающих на российском рынке и имеющей аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации (свидетельство об аккредитации № РОСС RU.0001.610314 от 27.05.2014 г.), является ООО «Научно-исследовательский центр «ЭКСПЕРТИЗА».

Главная задача негосударственной экспертизы проектной документации от центра «ЭКСПЕРИЗА» – выявление отсутствия или неполноты сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и ошибок, допущенных на стадии разработки проектной документации.

Высококвалифицированные эксперты компании (каждый из которых является аттестованным профессионалом) в процессе проведения негосударственной экспертизы оценивают соответствие проектной документации следующим параметрам:

– техническим регламентам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности), – результатам инженерных изысканий, – установленным (утвержденным, выбранным для расчета) сметным нормативам - в части оценки сметной документации, разработанной в составе проектной документации, – градостроительным регламентам, – градостроительному плану земельного участка, – национальным стандартам, – стандартам организаций,

– заданию на проектирование.

Таким образом, негосударственная экспертиза строительных проектов нужна в первую очередь самому застройщику (техническому заказчику). Ведь малейшие неточности в проекте могут спровоцировать серьезные потери уже в процессе его реализации. А значит, грамотно проведенная негосударственная экспертиза проектной документации является надежной страховкой от технических и финансовых рисков. В ее рамках определяется то, насколько полноценно и грамотно обоснованы принятые на стадии разработки проекта решения конструктивного, архитектурного и технологического порядка.

Кроме этого, негосударственная экспертиза проектной документации представляет собой объективную оценку того, каким образом особенности проекта влияют на общий объем расходов при его реализации: независимая экспертная оценка специалистов компании «ЭКСПЕРТИЗА» помогает определить обоснованность сметной стоимости проекта строительства. Это позволяет застройщику сделать выводы об адекватности цен, предлагаемых подрядчиками.

Вся проектная документация строительного объекта предоставляется в экспертную компанию в соответствии с правилами оформления текстовых и графических материалов проектной документации, которые установлены Приказом Минрегиона России от 02.04.2009 №108 «Правила оформления текстовой части и графических материалов рабочей документации» и ГОСТ Р21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации».

По результатам проведения экспертизы проектной документации оформляется заключение негосударственной экспертизы. В нем эксперты ООО «НИЦ «ЭКСПЕРТИЗА» приводят обоснования соответствия проекта государственным, внутриведомственным и внутрикорпоративным стандартам, нормативно-техническим требованиям к разработке проекта, действующей градостроительной документации, которая регулирует отношения в территориальном планировании, градостроительном зонировании, проектировании, строительстве и реконструкции капитальных объектов, градостроительным планам земельных участков, выделенных под строительство, нормам пожарной, санитарной, производственной и эксплуатационной безопасности, техническому заданию и сметным нормам.

Негосударственная экспертиза проектной документации кроме как для получения разрешения на строительство, может потребоваться также при сдаче объекта в эксплуатацию. Когда в процессе строительства происходят существенные изменения, государственные органы архитектурно-строительного надзора могут потребовать прохождения повторной экспертизы.

Передача проектной документации или отдельных ее разделов в экспертизу может преследовать и иные цели. Например, это может потребоваться для подтверждения независимой стороной качества выполненных подрядчиком работ по проектированию, для предварительной подготовки и сопровождения государственной экспертизы и по другим причинам.

Что касается сроков проведения негосударственной экспертизы проектной документации, то грамотная структура ООО «НИЦ «ЭКСПЕРИЗА» и правильно выстроенная организация работы специалистов разных направлений позволяет компании существенно сократить сроки рассмотрения представленной документации. В результате общая продолжительность экспертизы проектной документации в «НИЦ «ЭКСПЕРТИЗА» по объектам капитального строительства не превышает одного месяца.

Заказчики компании всегда могут быть уверены в качестве работы и в том, что получат экспертное заключение вовремя. Таким образом, этап экспертизы не станет фактором задержки строительства и позволит избежать проволочек в получении разрешения на начало строительных работ.

Статьи

Негосударственная экспертиза проектной документации: что это такое?

Поэтому популярность этой услуги очень высока. Проведение негосударственной экспертизы проектной документации заказывают многие организации и частные лица. Воспользоваться ею можно по вполне доступной цене.

Какие параметры документации позволяет изучить негосударственная экспертиза?

Выполнение данного исследования позволяет получить гарантию того, что постройка будет пригодна для безопасной эксплуатации. При проведении экспертизы изучаются следующие параметры:

  • Устойчивость постройки.
  • Безопасность использования здания.
  • Оптимальное применение материальных, энергетических и природных ресурсов.
  • Надежность конструкции постройки.

Для чего проводится негосударственная экспертиза документации?

Негосударственная проектная экспертиза необходима для того, чтобы можно было начать строительство здания. После выполнения исследования на его результаты должно быть получено положительное решение. Лишь потом застройщик получит право на то, чтобы начать строительные или реконструкционные работы.

Когда изучаются объекты негосударственной экспертизы проектной документации, то выполняется их проверка на соответствие некоторым критериям. Например, документация не должна противоречить соглашению между застройщиком и инвестором. Кроме того, положения в документах проекта не должны противоречить законодательству.

Важной частью экспертизы является установление порядка проведения работ по разработке. Эксперты выясняют, насколько целесообразными будут те или иные дополнительные мероприятия, в которых может возникнуть необходимость. Также тщательно изучаются причины проведения этих мероприятий.

Экономическая эффективность строительства является еще одним параметром, который изучаются при выполнении экспертизы. Поэтому очень важно, чтобы изучению подверглась вся документация по конкретному проекту. Это позволит получить наиболее точное и подробное экспертное заключение.

Этапы негосударственной экспертизы документации

Исследование выполняется последовательно, в несколько этапов:

  • Предоставление заказчиком всех документов по данному проекту.
  • Проверка полученной документации.
  • Выполнение экспертизы. Изучение документов на предмет наличия несоответствий с существующими нормами.
  • Оформление и выдача экспертного заключения.

При обнаружении нарушений или неточностей в документацию вносятся соответствующие изменения. Однако при этом продолжительность выполнения экспертизы значительно увеличивается. После устранения обнаруженных ошибок проводится повторное изучение документов.

Значение экспертного заключения

Полученное экспертное заключение является весьма важным официальным документом. Оно подтверждает право на выполнение строительных работ. Причем юридическая сила заключения, выданного негосударственной экспертной организацией, равна сила заключения, полученного от представителей государственных учреждений.

При экспертизе проектной документации исследуются самые разные аспекты строительства. Поэтому с помощью данной процедуры можно устранить множество ошибок, допущенных как при создании технического проекта, так и при заполнении документации.

Заказать проведение негосударственной экспертизы документации

На выгодных условиях воспользоваться услугой по выполнению негосударственной проектной экспертизы можно в нашей компании. Мы практикуем индивидуальный подход к каждому клиенту. Поэтому у нас разные виды проектной документации изучаются с особой тщательностью и на высоком уровне. Наши специалисты обладают многолетним опытом проведения экспертиз различных типов. Так что они выполняют проверку документации в оптимальные сроки. Ассортимент наших услуг весьма обширен и включает в себя разные виды исследований. Их стоимость является не очень высокой. Поэтому при необходимости ими могут воспользоваться многие компании и частные лица.

Смотрите также